한전 vs 한수원, 원전 수출 주도권 분쟁 심층 분석

 

 

한국 원전 수출 시장의 미래는 어디로 향하는가? 한국전력(한전) 과 한국수력원자력(한수원) 의 원전 수출 주도권 분쟁은 단순한 기업 간 갈등을 넘어, 한국 원전 산업의 장기적인 경쟁력과 지속 가능성에 대한 심각한 질문을 던지고 있습니다. 바라카 원전 추가 비용 문제 와 체코 원전 수주 를 둘러싼 갈등은 한국 원전 수출 시스템의 구조적 문제점을 적나라하게 보여주는 단적인 예입니다. 과연 해결책은 무엇일까요? 이 글에서는 원전 수출, 한전, 한수원, 주도권 분쟁, 바라카 원전, 체코 원전 등의 키워드를 중심으로 이 문제를 심층 분석하고, 미래를 위한 제언을 제시합니다.

벼랑 끝 협상: 바라카 원전, '1조 4,400억'의 그림자

UAE 바라카 원전, 한국 원전 산업의 빛나는 첫 해외 수주였죠! 2009년, 20조 원이라는 어마어마한 규모로 시작된 이 프로젝트는 4호기 완공 이후 예상치 못한 난관에 봉착했습니다. 바로 공사 기간 연장 및 자재비 상승으로 인한 1조 4,400억 원의 추가 비용 발생 입니다. 이 금액을 누가, 어떻게 부담할 것인가를 두고 한전과 한수원은 팽팽하게 맞서고 있습니다. 급기야 한수원은 한전을 상대로 국제중재까지 신청하는 초강수를 두었죠. 양사의 법률 자문 비용만 각각 200억 원에 육박한다니… 이 얼마나 안타까운 사회적 비용 낭비입니까?

추가 비용 분담, 누구의 책임인가?

한전은 국제 계약상 발주처(UAE)와의 협상이 우선이라 주장하며 책임 회피 논란에 휩싸였습니다. 불가항력(Force Majeure) 조항 해석을 둘러싼 법적 공방은 장기화될 조짐을 보이고 있죠. 반면 한수원은 한전의 재정 지원 미흡을 '배임'으로 해석할 수 있다는 강경한 입장입니다. 벼랑 끝 전술로 치닫는 양사의 갈등, 과연 돌파구는 있을까요?

갈등의 씨앗: 2016년 '공공기관 기능조정 방안'의 두 얼굴

이번 사태의 근본 원인은 2016년으로 거슬러 올라갑니다. 당시 박근혜 정부가 추진한 '공공기관 기능조정 방안'은 원전 수출 체계를 한전(해외 사업)과 한수원(기술)으로 이원화했는데요. 얼핏 효율적인 분업처럼 보였지만, 실상은 달랐습니다. 수출 대상국 분류 기준이 모호하고 이중 행정 체계로 인한 비효율이 발생 했죠. 결국 체코 원전 수주전(한수원 주도)과 UAE 바라카 원전(한전 주도)처럼 양사의 경쟁 구도가 심화되는 결과를 초래했습니다. 협력보다는 경쟁에 치중하게 된 시스템, 이것이 바로 갈등의 씨앗이었던 겁니다!

수출 체계 이원화, 과연 옳았는가?

수출 체계 이원화는 의사결정 속도를 늦추고 혼란을 야기하는 주범 으로 지목되고 있습니다. 전문가들은 수출 창구 일원화를 통해 연간 최대 2,200억 원의 예산 절감 효과와 계약 기간 단축을 기대할 수 있다고 분석하고 있습니다. 이제는 근본적인 시스템 개선 을 고민해야 할 때입니다.

다층적 위기: 재정 위기, 법적 리스크, 신뢰도 추락

한전의 부채 규모는 이미 200조 원을 돌파했고, 한수원 역시 원자력 연구개발 비용 증가로 재정적 어려움을 겪고 있습니다. 바라카 원전 추가 비용은 양사의 재정 건전성에 치명타를 입힐 수 있습니다. 특히 한전은 최악의 경우 2025년 예상 영업이익의 절반을 추가 비용으로 지출해야 할 수도 있다는 분석까지 나왔습니다. 이는 기업의 존립 자체를 위협하는 심각한 경영 위기로 이어질 수 있습니다. 법적 리스크와 국제적 신뢰도 하락 역시 간과할 수 없는 문제입니다. '배임' 논란, '불가항력' 조항 해석을 둘러싼 법적 공방, UAE를 비롯한 발주처의 신뢰도 하락… 이 모든 악재가 한국 원전 산업의 미래를 어둡게 하고 있습니다. 체코 원전 수주를 목전에 둔 지금, 이러한 위기는 한국 컨소시엄의 협상력을 약화시키고 경쟁국에 기회를 제공할 수 있습니다. 과연 한국 원전 산업은 이 위기를 어떻게 헤쳐나갈 수 있을까요?

체코 원전 수주, 성공할 수 있을까?

체코 원전 수주는 24조 원 규모의 mega project입니다. 하지만 한전과 한수원의 갈등은 협상력 저하로 이어지고 있으며, 프랑스 Orano와 미국 Westinghouse 등 경쟁사의 공세를 더욱 거세게 만들고 있습니다. 심지어 현대건설과 삼성물산 등 협력사들까지 체코 사업 참여를 거부하는 상황입니다. '팀 코리아'의 결속력 약화는 수주 성공 가능성에 빨간불을 켜고 있습니다.

위기 극복, 재도약을 위한 해법

이러한 위기를 극복하고 한국 원전 산업의 재도약을 이루기 위해서는 어떤 해법이 필요할까요? 첫째, 수출 체계 일원화 를 통해 비효율성을 제거하고 의사결정 속도를 높여야 합니다. 둘째, 독일 Siemens-Energy 모델을 벤치마킹한 전략적 사업부제 도입 을 검토해야 합니다. 한전, 한수원, 민간 기업의 역량을 결집한 3자 협업 모델은 시너지 효과 창출과 리스크 분산에 효과적일 것입니다. 셋째, 정부의 적극적인 중재 역할 이 중요합니다. 공동 책임 기금 조성, 중재 절차 중단, 체코 수주 컨소시엄 재편 등 정부 차원의 지원과 조정 노력이 절실합니다. 한국경제연구원은 전략적 사업부제 도입 시 2030년까지 누적 수출액 420조 원 달성을 전망했지만, 현 상황이 지속될 경우 70조 원에도 미치지 못할 것이라는 비관적인 전망도 나오고 있습니다.

정부의 역할, 무엇이 중요한가?

정부는 단순한 중재자 역할을 넘어, 원전 수출 전략의 컨트롤 타워 로서 산업 생태계 전반을 지원하고 국제 협력을 강화해야 합니다. 장기적인 비전 제시와 정책 지원을 통해 원전 산업의 지속 가능한 성장을 뒷받침 해야 합니다. 또한, 원전 수출 경쟁력 강화 TF를 통해 공동 책임 기금 조성 및 중재 절차 중단을 적극적으로 추진해야 합니다.

한국 원전의 미래: 도약인가, 몰락인가?

한전과 한수원의 갈등은 한국 원전 산업이 직면한 구조적 문제점을 여실히 보여주는 사례입니다. 이 위기를 극복하고 글로벌 원전 시장에서 경쟁력을 유지하기 위해서는 과거의 관행에서 벗어나 혁신적인 변화를 모색해야 합니다. 뼈를 깎는 자기 성찰과 과감한 개혁만이 한국 원전 산업의 재도약을 위한 유일한 길입니다. 지금 우리의 선택이 한국 원전 산업의 미래를 결정할 것입니다. 더 늦기 전에, 현명한 선택을 해야 합니다. 원전 수출 시장에서 한국의 위상을 지키고, 미래 세대에게 더 나은 에너지 환경을 물려주기 위해 우리 모두의 지혜와 노력이 필요한 시점입니다. 인력 유출, 주식 시장의 불안감 확산 등 부정적인 신호가 곳곳에서 감지되고 있는 지금, 변화를 위한 골든타임을 놓쳐서는 안 됩니다.